第二百三十三章 若尔等没有隐藏实权，江某便是皇帝之下第一人！ (第2/2页)

官营腐败归腐败，上头的大官却是得向皇帝交差。
　　
　　单就贩盐而论，起码有三成的盐都是官营贩卖出去，一旦官营取消，这三成的利益自然流向了大族。
　　
　　此外，这还不单单是放开盐的贩卖，也放开手工纺织、陶瓷、酒、茶等，可谓是相当“阔绰”的让利，足以轻松填补田亩交税的流失。
　　
　　“可行。”文华殿大学士唐介断言道。
　　
　　清丈田亩，也并非是不行。
　　
　　余下几人，相继点头。
　　
　　“既如此，找个合适的日子，江某上奏一封即可。”江昭平静道。
　　
　　几位内阁大学士达成意见，盐铁司贪官污吏的态度就不再重要。
　　
　　该抓就抓，该打就打。
　　
　　“礼部下设六司，为典仪司、郊祀司、贡举司、祠部司、主客司、膳部司。”
　　
　　一样是拆分六司，将本来的礼部司拆出了典仪司、郊祀司、贡举司。
　　
　　典仪司主管掌宫廷礼仪、典籍修订。
　　
　　郊祀司，主管祭祀，以及天下宗教。
　　
　　贡举司，主管科考事务。
　　
　　祠部司，主管古籍管理，经筵举办
　　
　　主客司，主管外交。
　　
　　膳部司，主管大型礼仪活动中的膳食安排以及开支预算。
　　
　　“刑部下设六司，为都官司、比部司、司门司、刑政司、覆案司、会谳司。”
　　
　　刑部本来的刑部司拆分为刑政司、覆案司、会谳司。
　　
　　其中，会谳司是特意增设的职责，对认为大理寺处置有问题的案子，可组织三司会审，相当于最高法院。
　　
　　“兵部下设六司，军籍司、调遣司、武官司、边防司、军械司、军需司。”
　　
　　其中，军械司增添职责，下设研发军械的主事职位。
　　
　　“工部下设六司，营缮司、城防司、制造司、材料局、交通水利司、屯田工籍司。”
　　
　　刑部、兵部、工部的划分文书相继传下去，江昭继续道：“此外，户部、刑部、工部，皆于两京一十四路设下清吏司，自路以下，郡为厅、监、署，县为曹、房、局。一路一司、一州一署，一县一局，一人一责。”
　　
　　六部之中，吏部、礼部、兵部一向有别于其他部门，可算作是“朝廷专属”。
　　
　　因此，唯有户、刑、工三部，可真正意义上直达“县”一级。
　　
　　“御史台，除了本来的十四路监察御史以外，新设郡、县御史，三年一过，就换路行监察之举。”
　　
　　“嘶~！”
　　
　　几名阁老相视一眼，齐齐一震。
　　
　　这一来，上上下下衙门怕是得增添三四倍吧？
　　
　　特别是御史，本来就一路一位监察御史。
　　
　　权责一划分，干脆是一县一御史。
　　
　　一县一御史，天底下足足千余县，单就御史而言，就起码新添了千余职位。
　　
　　要是算上杂七杂八的职位，起码得增添一两万职位！
　　
　　这.
　　
　　“这一来，县令的职权未免被分得太过严重。”文彦博皱眉道。
　　
　　何谓县令，县太爷！
　　
　　一县之地，上上下下都归县令管。
　　
　　可这么一分，权责细化，县令、县丞、县尉三大主官都得被掣肘不少。
　　
　　县令有吏、户房的主事掣肘，县丞有礼、刑、工三房掣肘，县尉有兵房掣肘。
　　
　　权力，着实是被分摊了不少。
　　
　　“若是七品县令压不住八九品的主事，那就合该被架空。”韩绛主动辩驳道。
　　
　　要是真有本事，该强势的一把手照样强势。
　　
　　“子川的政令，本就是为了细化权责。”
　　
　　“老夫没异议。”一直眯着眼睛的韩章睁开眼睛，徐徐道。
　　
　　文彦博一叹，不再说什么。
　　
　　“其二，考成法，三账合一体系。”江昭拾起一份文书，面有郑重。
　　
　　“以往办事，止凭簿册，不核实事，朝廷也鲜少知道政策究竟落实与否。”
　　
　　“这就跟教书先生布置的功课一样，仅是布置，却不检查，着实不妥。”
　　
　　“如今，必须三账合一。”
　　
　　“何为三账合一？”东阁大学士吴充疑惑道。
　　
　　“凡朝廷百司，究竟是要下面人办什么事，都必须以文书梳理清楚办事的内容，合格的标准，以及办事的期限。”江昭沉声解释道道：“且，必须指定某位官员办理。”
　　
　　“六部主官指定安抚使，安抚使指定郡官，郡官指定县官。凡指定过程，必以文书记载，签字背书，务必事有人管、责有人担。”
　　
　　“其中，关于政令执行的流程进度，六部必须一月清查一次，这是有一本账。”
　　
　　“地方上，路、郡、县执行了什么政令，上面要求是什么、进度如何，也得有账簿，地方上的账簿是一本账。”
　　
　　“余下一本账，江某会单独启奏官家，特地建立一直属内阁的监察机构，名为都察院。让王安石担任主官，齐衡担任副主官，清查六部和地方上的两本账簿，行成第三本账簿，三账必须合一。”
　　
　　几人了然，齐齐作思量状。
　　
　　江昭面色严肃：“自上而下，州县一月一次上报于路，路一月一次上报都察院，并半年汇总一次，都察院会核实与汇总。”
　　
　　“月有考、岁有稽。”
　　
　　“如此，便是三道账本。”
　　
　　“三道账本，必须一模一样。”
　　
　　“谁出了问题，就贬谁的官！”江昭重重道。
　　
　　“凡事，环节可溯，追责可查！”
　　
　　“最终，关于政令达成具体情况，作为政绩考核重点之一。”
　　
　　“优者上，劣者下。”
　　
　　话毕，政事堂为之一寂，久久无声。
　　
　　几位内阁大学士相视一眼，皆是了然。
　　
　　怪不得细化权责，监察制衡。
　　
　　这一套下来，政绩、罪责可真就是一清二楚。
　　
　　以往谈及政绩，无非是“教化民生”、“休养生息”来概括，没有政绩也能说出三分政绩。
　　
　　反之，有了罪责也能推诿扯皮，甚至推诿给下属，让下属背锅。
　　
　　考成法一来，干脆把政绩、罪责细化到了具体的某一件事上。究竟是哪一级没有完成庶政，可谓一清二楚。
　　
　　关键就在于，上面人还非常容易施行政令。
　　
　　一如内阁，仅需发布政令即可，六部为了更好的达成任务，自会给底下人压力。
　　
　　“嘶~！”
　　
　　饶是大相公韩章，也不免为之一诧。
　　
　　年轻人的脑子，这么好用的吗？
　　
　　“上乘之策。”资政殿大学士韩绛评价道。
　　
　　“吴某亦然。”东阁大学士吴充抚须一笑，附和道。
　　
　　权责细化与考成法结合，单从制度上讲，绝对没问题！
　　
　　“难得的吏治之策啊！”文华殿大学士唐介认可道。
　　
　　越是往上走，越是知道这一套流程的厉害之处。
　　
　　集贤殿大学士文彦博垂目，并未反驳。
　　
　　作为见证过两次变法的人，三度入阁的老人，他也算是见多识广。
　　
　　这是的确是能办实事的制度。
　　
　　江昭望向几人，平和一笑。
　　
　　诚然，就算是几人都反对，也不影响什么。
　　
　　但要是能得到更多人的认可，那自然是更好。