第423章 五年流官制！ (第1/2页)

内阁，议事堂内。
　　
　　巨大的北疆及沿海沙盘旁，又新添了一幅更为精细的倭国诸岛地图及周边海域模型。
　　
　　叶凡站在主位，兵部尚书、侍郎，大都督府几位都督同知、佥事，以及户部、工部相关堂官围聚四周，目光紧紧锁定在那片悬于海外的岛链之上。
　　
　　“靖海侯与平江伯的船队已然出发，首要目标是肃清航道，与琉球等国接洽驻军。”
　　
　　“然此役之最终目标，诸公皆知——”
　　
　　叶凡的声音不高，却带着金石般的铿锵。
　　
　　他的手指重重落在代表倭国本州岛的位置！
　　
　　“乃在彼处，根除倭患之源！”
　　
　　兵部尚书沉声道：“首辅大人，水师战力，剿灭流窜海盗当无问题，然若要跨海远征，登陆作战，攻灭一国……”
　　
　　“倭国虽蕞尔小邦，然其境内山川崎岖，民风悍野，各地大名割据，恐非易事。”
　　
　　“且跨海补给线漫长，风险不小。”
　　
　　一位都督同知接口：“确需周密谋划。”
　　
　　“登陆地点，进军路线，后续粮草军械补给，皆需反复推演。”
　　
　　“末将以为，可先以强大水师封锁其沿海，断其外援与海上逃路，再择其防御薄弱之处，如九州、四国等地，多点登陆，逐步向内陆推进，分化瓦解其各大名。”
　　
　　叶凡点头：“军事方略，由大都督府会同水师将领详细拟定，务必稳扎稳打，减少伤亡。”
　　
　　“今日召诸公前来，更要议定的是，战后，如何处置这片土地？”
　　
　　他环视众人，目光炯炯。
　　
　　此言一出，议事堂内顿时响起一阵低低的吸气声！
　　
　　虽然太上皇早有灭国之言，新帝亦已下旨。
　　
　　但具体到将海外异族之地直接变为大明行省，这步子迈得不可谓不大。
　　
　　工部一位侍郎率先提出疑虑：“首辅大人，倭岛与中土隔海相望，风涛险恶，往来不便。”
　　
　　“若派遣流官治理，政令传达，物资转运，人员往来，皆成本巨大，且极易因海路中断而失去控制。”
　　
　　“历代中原王朝，对于隔海之地，多为羁縻，直接设郡县者极少，盖因治理太难。”
　　
　　户部官员也皱眉道：“且此地经战乱，必然残破，短期之内非但不能为朝廷提供赋税，反而需要大量钱粮投入以安抚地方，恢复生产。”
　　
　　“长期驻军、设官、移民，皆是吞金之兽，国库恐难长期支撑。”
　　
　　这些担忧都很实际。
　　
　　跨海统治的成本和风险，远超路上边疆。
　　
　　叶凡却似乎早有预料，他走到沙盘旁，指着倭岛与大明沿海的航道：“海路之险，在于未知与无序。”
　　
　　“我大明若能建成强大水师，常备巡航，保障航道安全，则海路便非天堑，反成通途。”
　　
　　“至于治理之难……”
　　
　　他转身，目光扫过众人，语气斩钉截铁：“难，才更需下定决心，建立制度，一劳永逸！”
　　
　　“对此地，我意实行‘五年流官制’！”
　　
　　“五年流官制？”
　　
　　众人侧目。
　　
　　“正是。”
　　
　　叶凡解释道，“朝廷委派总督、巡抚及各级官吏，前往倭岛行省任职，任期一律定为五年。”
　　
　　

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