第25章 治秦之策（一） (第2/2页)

“如今新定天下，百姓最怕官府。若再让他们时时害怕邻里诬告，民心只会更散。”
　　
　　李斯沉默下来。
　　
　　这话刺到了秦法的根处。
　　
　　但是他也听明白了，顾玄不是废法。
　　
　　而是让法少伤无辜。
　　
　　嬴政道：“赋役呢？”
　　
　　顾玄道：“徭役最要紧。”
　　
　　“修驰道、筑城、防边、运粮，这些都要人。”
　　
　　“但百姓刚回田里，若刚开垦便远征千里，田又荒了。”
　　
　　“东方新郡，三年内徭役就近征调。”
　　
　　“能修本郡水渠，便不征去北边。”
　　
　　“能修县道，便不征去咸阳。”
　　
　　“凡远距离征发，必须由朝廷批复，不得郡守私下加派。”
　　
　　“徭役有期限，有口粮，有回乡文书。”
　　
　　“役满不放者，吏罪加一等。”
　　
　　此刻蒙恬也看向顾玄。
　　
　　他掌边军，知道长城和边防都离不开民夫。
　　
　　但是他也知道，若百姓在路上死得太多，边防未必稳，内地先乱。
　　
　　嬴政沉思片刻，道：“若如此，北边工程会慢。”
　　
　　顾玄道：“慢一点，比天下生乱好。”
　　
　　“秦皇要的是万世之基，不是一两年赶出来的功。”
　　
　　“边关要筑，驰道要修，水利要兴。”
　　
　　“但是轻重缓急要分清。”
　　
　　“先让天下恢复人口和耕作，再逐步调度。”
　　
　　嬴政没有反驳。
　　
　　殿中百官也没有说话。
　　
　　此刻他们听得出来，顾玄不是空谈。
　　
　　他所说每一条，都能落到县、乡、户、田、役上。
　　
　　嬴政端起酒爵，却没有饮。
　　
　　他看向顾玄，道：“粮与民，朕明白了。”
　　
　　“但是六国残党呢？”
　　
　　这句话一出，大殿气氛又紧了几分。
　　
　　六国残党，才是秦廷最担心的病根。
　　
　　天下刚一统，各地旧贵族虽然表面臣服，暗中仍有联络。
　　
　　游士奔走，门客逃亡，游侠藏匿。
　　
　　这些人若不管，迟早出事。
　　
　　若管得太重，又会逼反更多人。
　　
　　顾玄道：“徐徐图之。”
　　
　　嬴政看着他。
　　
　　顾玄道：“六国旧人不能一刀切。”
　　
　　“若把所有旧贵族都杀了，天下遗民会觉得秦国要绝他们祖宗。”
　　
　　“若把所有东方士人都不用，他们只会投向暗处。”
　　
　　“若只靠军队镇压，叛乱能平，人心收不回来。”
　　
　　嬴政道：“先生细说。”
　　
　　顾玄便道：“先分类处置。”
　　
　　“第一类，六国嫡系王族。”
　　
　　“这是头号风险。”
　　
　　“他们有名分，有旧臣，有故地人心。哪怕本人无能，只要打出旧国旗号，也会有人跟随。”
　　
　　“这类人，全数迁至关中集中安置。”
　　
　　“可授虚爵，可给田产，可保衣食。”
　　
　　“但不得掌军政，不得私养门客，不得返回东方故土。”
　　
　　“顺从者，保全宗族。”
　　
　　“密谋起事者，重惩首犯，但不广泛连坐。”
　　
　　嬴政听到这里，问：“不连坐，如何震慑？”
　　
　　顾玄道：“首犯必杀，主谋必诛，参与者按罪论处。”
　　
　　“但是全族尽灭，只会让更多人觉得反也是死，不反也是死。”
　　
　　“留一条活路，才会有人选择告发，有人选择退让。”
　　
　　“若他们知道顺从能活，密谋才死，他们内部就不会同心。”
　　
　　李斯听到这里，手指在袖中动了一下。
　　
　　这不是仁慈。
　　
　　这是分化。
　　
　　嬴政也听懂了。