第二百五十五章九等户，设北院（二合一章） (第2/2页)
见张虞无别事吩咐，钟繇便趋步拜别。
钟繇离开之后，张虞望着手上奏疏，眉头下意识微皱，他非常清楚三等九级税制的优劣。
历史上，三等九级税制在北齐率先制定，转至隋朝时因杨坚篡位称帝之故，为了拉拢人心将九级省并为三级。李渊夺取天下后，恢复了三等九级制，并延续到开元年间，最终因安史之乱而遭遇大范围崩溃。然即便如此，中唐之后，乃至两税法也在使用三等九级制度征收赋税。
五代十国期间，因兵戈动荡之故，九级省并为五级，宋朝便沿袭五级户制。并且金、元也沿袭差户征税，分化出三等九甲制。但元朝落后的制度，导致了差户制名存实亡。
三等九级制度之所以被历朝历代所使用，与后世累进税率有异曲同工之妙。然三等九级制不是没有问题，强大的中央及出色的官吏才能将复杂的税务机构运转起来。
故自唐宋之后，元明清三朝的税务管理体系较前朝相比，出现制度性的退化及效率滞后。张居正推广一条鞭法，将各税合并为一税，看似为官民减轻了负担，但实际上是明朝官吏的退化，无法运转起精密的税务体系。
今得益于东汉重视儒学教育，地方氏族有家学传承，故基层官吏素质良好。唐能够运转起精密且复杂的税务体系。但运行归运行，如何让地方大族心甘情愿缴纳赋税，方才是关键之所在。
张唐的上等户税比李唐的上等户税高多了，李唐差距不过八倍，而张唐如今税差达到二十五倍，但张虞依旧不满意。
但若扩大税差，如钟繇所说，现在推广势必会让大族不满，需等待天下归一之时。然张虞却不愿意等那么久，毕竟赋税定下来，今后就不好再提高了。
“陛下，贾诩在宫外求见！”
“请！”
“诺！”
少许，贾诩趋步入殿。
不待贾诩行礼，张虞便将奏疏递过去。
“卿先品读一番！”
“诺！”
贾诩露出好奇之色，研读起税法新制。
半响之后，贾诩恭敬问道：“不知陛下有何咨问？”
张虞喝了口茶，不急不慢说道：“中、下二等户税，朕以为稳妥可行。然上等赋税，朕以为少，欲令上户出粮二百石。然……”
随着张虞缓缓讲述其中问题，贾诩明白了张虞所忧之事。
捋须而吟半响，贾诩略有所得，说道：“陛下之忧，臣已知之。臣虽非尚书台官吏，但却有浅薄之见，或能解陛下之忧！”
“计出何来？”张虞振作精神，问道。
“不知陛下可知朝三暮四之故事？”
“朕略有耳闻！”
朝三暮四出自于《庄子》，张虞不管前世今生皆知其中故事。
贾诩笑容中透露出狡慧之色，说道：“三等九级之户制利于贫苦百姓，而不利于大户。故大王何不暂行三等七级之户制，上等三户暂合为一级，户税出粮二十石。时上上户无动于衷，上下户者忧愁，中国将难为乱。”
“及平天下，陛下由七级分九级，上等有三户，各粮十石，二十石，一百石。彼时上上户则恼，上下户者喜，上中户不喜不悲。若有豪强欲叛，一郡之中应和者寥寥无几，再遣将征平，忧患消亡耳！”
“不仅于此！”
贾诩笑眯眯说道：“时天下承平，陛下可下令除边郡之外，内郡大族拆除坞堡，不准留有坞堡以据官府。如有不拆坞堡者，则以忤逆罪共论。时坞堡先拆，再收重税，将无人敢叛，最多有隐匿贼人作乱。”
“彩！”
贾诩的一番话，让张虞眼睛骤亮，不禁鼓掌喝彩！
贾诩之策深刻洞察了人心占便宜的特性，二十石赋税对郡一级大族而言，他们其实愿意负担，更别说州一级望族，然对县一级大户却有些肉疼了。但因为县一级大户的怨念影响不了大局，故新税法能够推行。
后续上上户需出粮一百石或两百石时，余者两级大户有了对比，心中怨念不仅会减少，反而会有幸灾乐祸的心理。追随大族叛乱，余者上户岂会愿行，毕竟那可是掉脑袋的事。
而加重税之前，贾诩下令拆除坞堡的计策更是绝妙，无疑让大族失去反抗的本钱。
坞堡的存在，对大族而言是根据地，战乱时对抗军阀、流寇的坚固基石。而对即将大一统的王朝而言，坞堡则是不受控制的存在，属于有割据反叛的基础，必须要拆除。
隋唐大一统时期，因魏晋南北朝常年战乱，几乎遍地是坞堡，杨坚、李世民不断下令拆除坞堡，其态度与张虞态度相同，保留坞堡如同谋逆。
“文和虽说不善文政，但却善读人心！”
张虞大为满意，说道：“卿依照丞相奏疏草拟一封新疏，以朕之名义送于丞相，让他依照文和之意再议税制。”
“遵命！”贾诩应道。
税制有了新方案，张虞大为安心不少，问道：“华人既有九等户税，卿以为胡人需依此法征税否？”
“普天之下，莫非王臣。华胡皆为陛下臣子，今华人将行新税制，胡人岂能不从之？”贾诩沉吟少许，说道：“但胡人剽悍，不事生产，多出牲畜。陛下欲征收胡人赋税，需由令深谙胡俗者制定户税。”
“今徐州既已安定，让郦嵩回京主持此事！”
张虞考虑一番，说道：“并诏北疆诸部首领谒京，共商胡人户税。”
胡人势必无法依照汉人那样征收赋税，依靠游牧生活的胡人部落需要因地制宜征税，如以落、帐为单位，由头人与官吏一同征收；或是采取包税制，让头人承包赋税，每年向朝廷缴纳多少牛、羊，节省征收成本。
具体选择哪一种赋税征收方式，需要地方与中央博弈。钟繇不熟悉胡俗，无法主持大会，故需要让熟悉胡俗之人主持并参会，如郦嵩、柯比、阎柔等人。
“诺！”
趁着赵咨拟诏之时，贾诩思考了下，说道：“陛下治下胡人众多，如陇右之羌、氐，代朔之鲜卑、乌桓，河西之匈奴、羌胡。及陛下统辽东，另有高句丽、三韩之胡。南又有南中、五溪、山越等蛮。胡人合众乃有上百万，故陛下欲治四夷，并收赋税，不知是否需专设一司官吏治理？或是由本地郡守管辖？”
张虞负手踱步十余下，说道：“文和之言不无道理，胡人内依者众多，不同之地不同之胡，民风各有不同，人才进贡更无渠道。今欲令四夷归附，由郡守专治难，需由朝廷遣识民俗之人巡治之。”
“昔如后汉专设护匈奴中郎将，又乌桓校尉、鲜卑中郎将等职以征讨胡人。而治归地方郡县，郡县长吏横征暴敛，迫害羌、氐之民，故有反叛之事。以旧事为鉴，需专设一司治之，主事者两千石。”
中原王朝对四方蛮夷总有种优越感，常常让地方郡县长吏治理。而地方长吏治理时，不熟悉民风民俗常常会与之产生冲突。故张虞决意放下身段，正视地方胡人，由中央直属机构负责治理，以便强化四夷的向心力。
顿了顿，张虞说道：“今仿尚书台设北院，由郦嵩兼任北院都督，俸禄两千石，负责四夷军、政、法、财诸事。而在北院为官者，需深谙胡俗夷风者。若制律法可以不与中原同，但如触犯唐律则以唐律治之。”
“诺！”赵咨领命。